政治 / (九) 臺灣黑金政治的起源與實質

首先需要指出的是﹐有一種相當普遍的誤解認為﹐臺灣的黑金泛濫現象是民主化轉型后出現的﹐這種說法並不符合事實。臺灣學者趙永茂將黑道與政治的關繫劃分為三個階段﹕早期是社會性幫會﹙1945-1960﹚；中期為經濟型幫會﹙1961-  1975﹚；然后就是現今的政治性幫會﹙1976-﹚。34  可以看到﹐祂將黑道發展為政治性幫會的階段的起始點劃在了蔣經國時期的1976年﹐而這一時期如前面所指出的﹐正是臺灣國民黨政權由于在內外合法性都遭遇危機﹐社會控製力不斷減弱的階段。由此可見﹐早在蔣經國時代后期﹐這一問題就已非常嚴重了﹐而並不是由民主化所引起的﹙具體例子下面會提到﹚。把黑金問題當作民主化所帶來的后果﹐或作為反對實行民主的證據是沒有道理的。當然﹐民主化時期由于社會自由度的增大﹐這一現象在深度和廣度上都得到了發展；另外由于人們有了言論自由﹐也能夠將這一問題更充分地曝光。在此﹐需要將黑金政治的緣起作一更具體的追溯﹐以正本清源。

與臺灣省籍矛盾相應的﹐在解嚴之前﹐臺灣黑社會的組成、以及作為移入政權的國民黨政府與本省的地方勢力同黑道掛鉤的模式也有所不同。比較簡單的來說﹐就是臺灣本省人的黑道組織多為地域性的﹐祂們組織規模較小﹐其成員也是從所住區域附近招收的﹐而不願招收不屬于其社區的成員。35  而外省人的黑社會組織卻可以組成更大的幫派﹐這些幫派沒有固定的地盤﹐從臺灣各地都招收成員。而且有事實表明﹐這些外省幫派成立的最初也是和省籍矛盾有關﹐為了對抗臺灣本地人的騷擾﹐一些外省子弟進行自助﹐並逐漸演變成幫派。36  值得註意的是﹐這種情況和國民黨政權本身的態度有沒有關繫呢？從種種間接的證據來看是有的。在威權時代的黑道組織是受到嚴格打壓的﹐牠們絕大多數都呈現地域性和原子化的特征﹐無法跨越地區﹐但是在那個時代能夠跨地發展的幫派卻基本上都是外省幫派。而且在解嚴以前﹐臺灣僅有的兩個具有省級規模、且組織良好的幫派竹聯幫和四海幫都是外省幫派37﹐這顯然不是偶然的。另外﹐據曾經擔任過臺灣第一大幫派竹聯幫領袖的陳啟禮自述﹐七十年代時祂曾一度退出幫會﹐但是到  1980年又複出擔任幫主﹐因為有一些情治機關拜托祂為國家“做一點事”﹕

“如果﹙黨外﹚政治人物或臺灣獨立人士要挑起暴動而且聚集地方流氓﹐我們可以事先得知﹐以便政府防範。就在這種環境下我發展了竹聯幫﹐使牠成為臺灣第一大幫﹐實力凌駕任何其祂的幫派。”38

陳啟禮這次複出以后製造了轟動一時江南案。江南是美籍臺灣作家﹐寫了一本《蔣經國傳》﹐因為了里面透露了對蔣氏父子不利的內幕﹐惹怒了國民黨當局。但因為江南居住在美國﹐奈何不了祂﹐所以派黑幫將祂殺害。不料因為江南是美國公民﹐導致引發為一場國際事件﹐此事被曝光后﹐引起極大震動。39  從陳啟禮自述可以看到﹐國民黨當局交給祂的“任務”是防範本省的政治反對派人士；在外省人雖然居于統治地位﹐但卻人數很少的情況下﹐這一模式顯然可以認為是國民黨利用黑道參與政治﹐壓製本省人的貫常做法。

而本省人的黑道勢力由于較為地方化、原子化的緣故﹐其參與政治的方式又有所不同。祂們主要是通過和那些所謂地方勢力相結合﹐參與選舉的做法來介入政治。在列寧主義黨國統治較為穩固的時期﹐這一現象還比較罕見﹐但從七十年代后期起﹐伴隨著威權國家社會控製力的減弱﹐開始變得比較普遍。.....續(十)臺灣黑金政治的起源與實質