請問勞安法令的問題??

法令：有機溶劑中毒預防規則
第十條
雇主使勞工於下列各款規定範圍內從事有機溶劑作業，已採取一定措施時，得免除設置各該款規定之設備： 
一、適於下列情形之一而設置整體換氣裝置時，不受第六條第一款或第七條規定之限制，得免除設置密閉設備或局部排氣裝置： 
(一)於儲槽等之作業場所或通風不充分之室內作業場所，從事臨時性之有機溶劑作業。
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我想問的是［於儲槽等之作業場所或通風不充分之室內作業場所］，不是就要設置密閉設備或局部排氣裝置或整體換氣裝置了，為什麼還要如此規定呢????