【天下雜誌電子報】台灣人，一出生就負債17萬！

總統競選諾言，是國庫的最怕 
も這位官員表示，在經建會研議超過三年的健保制度，就在一九九○年李登輝參選總統大選前，拍板定案，由行政院衛生署以全額給付的方向規劃。 

も一九九五年，時任行政院長連戰不顧經建會、財政部等單位提出「高齡化」趨勢造成的社會負擔、全世界只有極少數先進國家才能擔負的社會福利支出，就在李登輝參選直選總統前一年的三月一日，全民健保正式上路。 

も實施三年，一九九八年，健保就出現虧損四六．六億元，一九九九年擴增至一九八．二億元。此後全民健保每年皆以百億元的虧損，往上爬升，收支差短向銀行融資最高時曾經超過五百億。 

も如果不能調整保費，「最後仍是國庫負擔，」這位財政官員指出。 

も因為職權影響力最大，總統競選諾言是國庫的最怕。 

も職能是替國庫把關的主計單位，印象最深刻要算陳水扁總統兩千年競選時提出的敬老津貼，就任後即在主導的中央政府總預算中提出。二○○二年五月立法院通過《敬老福利生活津貼暫行條例》，六十五歲以上老人每人每月發放三千元，二○○三年度預算書中第一年即編列一八九億元支應所需，至二○○六年度預算編列數高達二七三億元。 

も在二○○四年總統大選時，競選政見再現--老農津貼由三元千提高到四千元；二○○五年立委選舉時又提高至五千元。 

も這類競相討好選民，不斷加碼的「競租」行為，是造成世界各民主成為畸形的最大病症。財經官員評估，老農津貼增加一千元，就是八十億的支出預算；二○○五年政府中央政府預算赤字已經超過三兆六千億，根本無力負擔，只好動用第二預備金。 

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競選支票，沒效率卻仍執行 
も「最讓人擔心的是，這些社會福利支票都是消耗性的，一但兌現，就永遠掛在預算上，尾大不掉。幾年積累下來，社福的預算已經超過經建預算，政府哪有資源做發展？」一位前行政院閣員說。 

も總統的諾言，不止於消費性的社會福利，建設型的競選諾言，也是國庫的頭疼。 

も耗資五億四千萬、二○○四年啟用、載客率只有五成的台中清泉崗國際機場，又是另外一個例證。 

も由於地點偏遠、聯外道路不佳，原本最熱門的台北--台中線，立榮航空於開航第一年即宣布停飛；僅存華信一家獨撐大局。根據民航局統計，清泉崗機場啟用當年即虧損八千五百萬元。 

も「從台中市區到機場四十分鐘、計程車要三百多元；搭巴士到台北來回才四百元。兩岸不能通航，當然虧本，」一位前財經首長分析。 

も「評估報告有明確的紀錄，以台灣人口密度、高鐵、高速公路的分布，台中不宜再建造一座國際機場，」一位民航局的官員私下表示。 

も但是，這個評估計劃到了經建會卻遭打回票。他回憶，主持會議的經建會副主委裁示，一定要建。因為在中部建一座國際機場是阿扁兩千年的競選白皮書。 

も用國庫支票買選票，造成的無效性，是許多專業官僚的最痛。 

も一位前經濟部次長就指出，台灣二十三個縣市、十八座機場，是全世界機場密度最高的地方，可惜效能不彰。 

も全縣人口不及九十萬的屏東縣就有兩個機場，馬祖也有兩座機場。根據民航局統計，目前台灣的航空站除了北、高、及中正機場賺錢以外，其他都虧損。二○○四年剔除三個賺錢的航運站（中正機場賺七十五億、高雄機場賺五．二億、台北機場賺○．○四億）外，其餘民航站虧損以及飛航營運費用總計虧損六○．五四億元。換言之，國內其餘十五個航運站全靠中正機場來支持。 

も「都是選舉的產物，﹂交通部一位官員表示。他指出，哪裡建機場、哪裡蓋鐵路、公路，交通部運輸研究所都有研究評估。只是專業評估，不敵政治人物鞏固政權的優先順序。 

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政策綁票，殲滅財政紀律 
も一位前財政部次長最是感慨，他記得參與行政院五年五千億的會議時，「看不到財務效益分析與可行性評估報告。」 

も「我當場就問何美玥（時任經建會副主委），不是超過十億以上的計劃都要財務效益分析與可行性評估報告嗎？」這位首長回憶。 

も他得到的答案是：「現在是十二億才要可行性評估報告」。但是，五年五千億的審查計劃仍然沒有附上可行性 
評估報告，卻在行政院審查通過、立法院取得預算。「政府真是浪費，亂花錢！」這位已經轉到民間服務的前財經首長痛心疾首地說。 

も民選行政首長用政策綁票，對健全財政的打擊效果最大。 

も行政首長有治權，透過政策制定與職權的行使，比民意代表的影響力還大。一位財經首長指出，其中又以人事任免權最為關鍵。 

も他指出，一九九六年總統大選李登輝提出「兩稅合一」，當時的財政部長林振國因為稅收將損失八百至一千億，堅持不為，因而遭撤換。 

も接任的部長邱正雄則照表推行，不顧《財政收支劃分法》三十八條之一明定：「有減少收入者，應同時籌妥替代財源；需增加財政負擔者，應事先籌妥經費或於立法時明文規定相對收入來源。」 

も事實證明兩稅合一實施後第二年，就顯現出效果。一九九八年實施的兩稅合一，一九九九年經濟成長五．三％、國民所得成長七％，均較前一年經濟成長四．三三％、國民所得成長負九．二％為高。但是稅課收入反而由一九九八年的八五八八億元，下跌至一九九九年的七七二九億，降幅高達一○％，稅收損失達八百億至一千億。 

も一位行政官員分析再加上原有的所得稅的獎勵與減免（二○○六年所得稅租稅減免總額為二六○六億），使得租稅彈性跌落至一以下（彈性一，為成長同步；大於一，表示所得稅累進效果呈現；低於一，表示累進效果無法產生）。換言之，國民所得成長無法帶動稅收成長。 

も從此中央政府稅收依存度佔歲入比重遽降到六成以下，中央政府對舉債的依存度，急遽上升。 

も「兩稅合一的實行，是對財政造成永久性、制度面的影響，」這位首長嚴肅地說。 

も文官公務員還是同樣的那批人，表現差異，領導者的視野與心態最是關鍵。 

も一位前行政院高階首長指出，當前的政治領導人與部會首長，大都沒有行政歷練，要能將有限資源極大化--將錢花在刀口上，需要善用專業，以及建立團隊。 

も「台灣經濟奇蹟的創造者都是現在的這批公務員，為什麼他們現在起不了作用？領導人、部會首長要負責任，」他說。 

も

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も一位評估預算的財經官員拿著立法院四月分出爐的ＳＡＲＳ報告書指出，台灣的疫情遠不及香港、與新加坡類似（台灣死亡三七人，感染三四六人；香港死亡二九九人，感染一七五五人；新加坡死亡三三人，感染二三八人），但是，台灣的平均每人預算編列卻是香港的五．一倍，新加坡的七．七倍。 

も一家同時供應新加坡與台灣政府口罩的業者比較，兩國ＳＡＲＳ期間都有超額訂購口罩的情形，但處理方式卻完全不同。 

も在台灣方面，他們依約交貨，但是政府以災情已過，沒有地方放置，拒不收貨、貨款折價，由業者自行吸收。 

も新加坡政府則與供貨業者協商，提供倉儲。業者如有國際訂單，可先自新加坡政府的倉儲中出貨，有新品再回補，確保安全期限。「顯示兩國行政效能的差異，」這家業者私下表示。 

も更令人扼腕的是這個必須靠政府舉債的特別預算，還發生經辦單位竟未詳細查證，即貿然與一家口罩公司簽訂七四○萬美元的N95口罩採購契約。口罩價格比別人貴一倍，未依契約規定交貨，仍然按照契約付錢，至今訴訟未決。 

も政府一但欠缺治能，不論政府規模大小，都將是災禍。直接反映在政府財政紀律中。 

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欠缺治能，破壞財政紀律 
も一位前行政院副首長指出，端看這幾年政府逃避舉債上限《公共債務法》（規定中央政府舉債總額不能超過ＧＤＰ四○％），密集地以特別預算，支付經常性支出，就可以看出行政單位不惜破壞財政紀律，以配合民選首長的政治需求。 

も根據行政院主計處統計，二○○○年到二○○五年的五年間，政府的支出對經濟貢獻卻都呈現負數。 

も以二○○○年成立的股市護盤的國安基金為例，政府舉債兩千億、操作五年來，國庫僅利息已經補貼二三○．三五億，這還不包括未實現的投資損益。 

も民主不能只追求形式，更重要的為實質。不論政府大小，效能是最重要。 

も一位在中央政府工作三十二年的財經首長語重心長地說，別以為政府不會破產，三年前的加州政府、二十年來經歷兩次金融風暴的墨西哥政府，以及長期一蹶不振的菲律賓政府，都以民主自詡。但是財政沈痾造成的國力破敗，就是殷鑑。 

も不論三兆九千億的財政赤字，或是將政府逃避舉債上限塞在各處的十四兆潛藏赤字，都是由五月繳稅的納稅人來承擔。

(完)

珍視台灣  台灣出了什麼問題？
作者:楊艾俐  2006.05.10╱第346期


從政治、經濟到社會，整個台灣似乎處於在無政府狀態，政府為何失靈？民主出了什麼問題？面對嚴峻的挑戰，台灣需要什麼再起的力量？

も紅瓦四合院，暮色漸漸罩下，一位中年人勾著手，緩步練習走路，五年前做五金的公司搬到大陸後，藍銘賢失業，緊張焦慮加上家族遺傳，只有四十二歲的他，有一天突然中風。三年前，太太做皮包的工廠再度移往大陸，原先雙薪家庭淪為無收入，「能借的都已經借完了，接下來能向誰借？」太太廖彩鳳望著遠方竹林茫然。這裡原本應雞犬相聞，一片和諧……。 

も藍銘賢和廖彩鳳只是台灣近百萬失業人的縮影。 

も人民在受苦，但官員民代貪腐卻在加劇。 
も 
も根據法務部《廉政指標民意調查》，二○○五年政府官員（包括民意代表）貪腐程度達八年來最高，其中立法委員居榜首。高官貪腐更是聽聞不絕，企業界都盛傳要買銀行，給高層送禮是用「一支，兩支（億），」一位企業家指出。 

台灣人一出生就背債十七萬 
も一方面官員民代貪污腐化，一方面國家債務沉重地壓到人民身上。 

も根據官方主計處統計，目前中央政府債務餘額將近四兆，等於台灣人一出生就要背負十七萬債務。 

も而更驚人的是，如果根據立法院預算報告整理，台灣還有隱藏性債務達八兆一千萬，再加上各級政府負債、特別預算的六兆六千億，政府真正的負債額是主計處統計的三倍以上，達十四兆七千萬，平均台灣每人為政府背債六十四萬元，等於每個台灣人都要白工作一年，才能還清債務。 

も地方政府財政尤其瘡痍滿目。首當其衝的是學生和弱勢。南投縣長李朝卿憂心，仁愛鄉發祥國小因有些學童上學跋涉兩小時才能到，有善心人士捐獻校車，但是未來的油錢和司機，縣府卻無法支付。 

も面對國際，台灣這幾年競爭力下滑，國民所得與經濟成長率皆淪為四小龍之末。根據五月初剛剛公布的ＩＭＤ全球競爭力排名，台灣排名大幅滑落七名，從去年的十一名滑落至十八名，而同時，中國則大幅躍進，上升至十九名。 

も面對國內，貧富差距從四倍擴大到六倍。環境崩壞，全台灣有十分之一的平地國土嚴重下降，土石流危險溪流高達一四二○條。 

も連最基本的民生治安，也岌岌不保。竊盜橫行，台電這三年電纜被偷里數可以繞台灣十三圈。此外，南投鳳鳴國中校長也曾親眼看到一甲的鳳梨園，小偷一夜之間，可以把鳳梨偷得一個不剩。 

も而詐騙電話更是猖狂，有位企業負責人幾乎每週都接到詐騙電話，「每接一次我就對政府失望一次。」 

も而到底國家負債是四兆，還是十四兆，這麼重要的事，行政院和立法院也各有說法，令人混淆不清。 

も從政治、經濟、社會到環境，整個台灣似乎處於在沒有政府的狀態。很多人都在問：「還有人在治理我們的國家嗎？」 

も明顯的是，從領導到體制、組織、及政府的效能都在萎縮，政府已失靈。 

も政府失靈，其實不只是台灣獨有的現象。放眼世界，許多國家都面臨了類似的困境。 

も在菲律賓，從「人民力量」運動推翻馬可仕政府至今已二十年，但菲律賓仍一直處於不斷的政治醜聞與軍事政變陰影中。 

も連老牌民主國家美國，如今社會也產生嚴重對立，價值混亂。總統權力愈來愈大。布希總統可以不顧國內反對聲浪逕自向伊拉克宣戰。本來被認為是榜樣的美國式民主，已成為負面教材，而更糟的是負面的手法還向外輸出，中研院研究員朱雲漢指出。 

も美國、法國、英國、日本、韓國、馬來西亞、泰國，民主形式雖有不同，但相同的是都出了問題。 

民主擁抱資本，不再擁抱人民 
も「為什麼人民選出來的政府，無法為我們解決問題？」 
「為什麼政黨輪替了，貪污腐敗依然橫行，反而加劇？」 
民主出了什麼問題？ 

も不僅台灣的人民在問，全世界有許多國家的人民也都在問。 

も長年研究民主化體制的朱雲漢觀察過去二十多年，主導世界運作的主要兩大支柱——「民主」與「市場」，現在都成了全球資本主義的俘虜。 

も在全球資本主義底下主要的行動者是跨國企業，它們可以跨過任何單一國家的統治，對人民的經濟、生活方式，對人民的安全、社會的安定秩序、環境品質、能不能有工作，都產生巨大影響。 

も全球資本主義顛覆了國家層級，在這種情形下，「民主變成經濟巨人陰影下的侏儒，」朱雲漢憂心地指出。在全球資本主義宰制下，民主向資本家利益傾斜，導致國家職能縮減，維護公共利益的能力退化。 

も而在許多轉型社會，民主化與市場化的同步推動，更帶來嚴重的國有資產被掠奪，與社會分配兩極化的問題。台灣自一九九○年代起就是顯著的例子。 

も環顧世界各國，民主成為錢與權的遊戲愈加明顯。在美國，一個參議員競選經費可以高達兩千萬到六千萬美元。在台灣，一個縣長選舉動輒花上億台幣。 

も候選人須靠大量金錢參與選舉，最後回饋的不再是選民，而是金主。民主現在擁抱的是資本家，而不是人民。 
最後可能形成可怕的獨攬大權的政商利益集團，民主成為政治分贓，本為「委託人」的選民卻無法監督制衡他們所選出的各類政治人物「代理人」。 

民主國家演變為貪腐的「新家長式政權」 
も有些體制失靈的民主國家，民選最高領袖，如總統，常會演變為「新家長式政權」，一個人就可以掠奪大批社會資源，運用公共部門重新分配財產權，獨厚特定的利益團體，如家族、部落、地區或種族。 

も這些描述，台灣讀者看來十分熟悉，但卻是法蘭西斯．福山在《強國論》中指出世上許多民主國家當今面臨的共同災難。 

も這些現象，在菲律賓已發生多年。據估計，菲律賓總統可任命職位超過十萬個。地方政治人物為替自己的人馬在官僚體系安插職位，必須向總統關說。 

も在所謂的民主聖地美國也發生了。布希所任用的官員可以完全毫無行政能力，因卡翠娜颶風下台的美國聯邦急難管理總署署長，唯一的經歷是阿拉伯賽馬協會會長。一個《華爾街日報》醫療產業版主編竟然被任命為美國食品與藥物管理局局長。 

も而如今類似的情形也一一在台灣上演。 

も由於總統和行政院長職權不清，過去幾年來，民眾眼睜睜目睹陳水扁總統或所謂的「府方」直接指揮部會首長，主導人事任命。連總統幕僚和親人都常能影響人事，各種人事一有風吹草動，候選人紛紛走動各種關係，連地方警察局長感到自己位置不保，都要動員總統府相識人士。 

も從高捷、ＳＯＧＯ弊案到台肥人事糾紛，當事人也都指有總統府「高層」介入。 

も中研院研究員、前澄社社長瞿海源就痛陳，總統的用人權太大，不但內閣中正式的行政部門，政府相關的財團與國營事業的人士任用權，陳總統也要管。瞿海源自承自一九七九年回國論政以來，沒有像目前這樣悲觀。 

も「當總統用人權無限時，就可能用錯人，」瞿海源說。 
も 
も「一個總統上台，他有四、五千個位子去調配、安排。而且完全按照政治忠誠——誰對我的政權、誰對我的選票、誰對我的現金貢獻最大，我就給誰。這樣下去，台灣只會變成拉丁美洲。每場選舉就是一個大的搬風跟分贓，」朱雲漢很沉痛地說。 

選舉就是搬風和分贓 
も政府失靈，更來自人事頻繁更迭，民進黨執政六年，換了五位行政院長，官員如過江之鯽。更換行政院長後，又帶動部長、次長，甚至處長、司長、顧問、參事的更換。 

も其中最攸關台灣發展的財政、經濟二部，也各換五位。有的部長上台一個半月就辭職，如前經濟部長宗才怡。財政部曾在一年半內換三位部長，其中許嘉棟只任職五個月就下台。 

も首長任期短，對施政帶來嚴重負面衝擊。例如張俊雄一上任推動「八一○○億元啟動國家建設新方向」，游錫o上台又推動「二○○八國發計劃」，謝長廷上台大轉彎，提倡「和解共生」，蘇貞昌則是「實事內閣」。不但人民眼花撩亂，看不清政府方向，更層層影響部會首長和中級官員的士氣。 

も今年一月底二月初，各部會幾乎全面停擺，次長以下忙著送舊迎新，又得擔心是否自己能保住位置。問起未來方向，大家都手一攤，等新任首長來了再說吧。 

も「這個政府，講過就算做過，只有口號，沒有做法，」一位前任部長指出。 

も六年換五個行政院長，企業裡等於六年換了五位總經理，副總經理、各部門經理也跟著大換血。「這樣的組織，在企業界絕對是有問題的，」工商建研會理事長郭台強說。 

政黨惡鬥，國家力量內耗 
も台灣政府失靈不僅出現在行政部門，立法院更把國家力量浪費在內耗上，讓許多事情動彈不得。 

も民進黨執政六年以來，朝野對立，政黨惡鬥，藍綠各不相讓。攸關國家大法，如《行政院組織法》，在立院遲遲不能通過，監察委員至今仍拒審提名。擱置待審的法案累積近八百件。 

も「如兩隻狗對咬，狠死對咬，沒有人能分得開，」一位前政務委員說。 

も國民黨時代政府組織就疊床架屋，法令老舊，李登輝主導的修憲後遺症尤其嚴重——總統直選，總統權力至高無上，卻無責任。總統任命行政院長，不必經過立法院同意，造成立法院動輒杯葛行政院。 

も當全球化帶來新事務不斷，急需政府機動應變，但是我國《行政院組織法》三十年未修改，組織僵固，要改變單位，員額都得經過立法院同意。因此江丙坤極力推動修訂《行政院組織法》，裁併調整部會，並讓各首長可以機動調整組織，因應新局勢，但是草案送到立法院，卻已延擱三年。 

も「二○○八年，縱使國民黨上來，也是要面對，」江丙坤透出無奈，「在野立委應該趕緊動起來。」 

走出自由化迷思，找回政府效能 
も從一九九七年亞洲金融風暴以來，一連串引爆的各國經濟危機、企業弊案、貧富差距日增，也讓世界各國對「市場萬能」的神話，吹起一股反省潮流，政府的功能角色也再度被彰顯。 

も曾任世界銀行首席經濟學家、獲得二○○一年諾貝爾經濟學獎的史迪格里茲（Joseph  E.  Stiglitz）寫下《全球化的許諾與失落》、《狂飆的十年》等書，痛陳從一九八○年以來當道的「新自由主義」（也有人稱之為新保守主義）政策，認為只要政府鬆綁，政府少管就好，種下今天的惡果。 

も九○年代各國民主自由更是洶湧澎湃。自由化祖師傅利曼當初一意鼓吹社會主義國家應加速「民營化」、「民營化」、「民營化」。但二○○一年，當他在近九十歲時，看到俄羅斯及東歐政商勾結，貪污盛行，舞弊連連，他勇敢地公開承認，「我錯了，法治可能比民營化更為重要。」 

も十五年前，福山在《歷史的終結》裡斷言，「意識型態對立已結束，今後只有資本主義。政治和政府都沒有太多意義。」 

も但十五年後，福山出版《強國論》，倡言政府的重要，任何國家都該強化國家體制和治理能力。因為如果政府執政效能降低，原本應該全民享有的公共商品，如經濟增長，教育和健保等將因而受挫。最後連國民的安全保障都沒有。 

も然而當全球已經開始對民主化及自由化——強調市場萬能、政府退位的思潮，進行反思的時候，台灣許多官員，卻還持續陷在自由化的迷思中，認為一切交給市場那「看不見的手」來決定就好了。 

も例如二次金改，銀行淪落財團手中，就是政府迷信民營化就是萬靈丹，在未有配套措施及公平透明的程序下，匆匆出售國家銀行股權。政府只保有少數股權，以為政府還有力量規範該家銀行。但是最近財政部長呂桔誠連開發金違反規定，投資金鼎證券，想要換董事長，都無法順利執行。 

も當記者詢問經建會為何當今功能轉弱時，主委胡勝正還是引用自由化那套理論：「從計劃經濟到市場導向的時候，要把這隻看得到的手變成看不見的手。以前經建會會去發展半導體，去發展什麼的，現在我們不這樣做了。」 
但是近年來，很多國際經濟學家了解，政府不是只問要管多少，而是看政府能否建立強力體制，有效管理。政府該管的事，不論範圍大或小，一定要有效管理到底，而不是政府退位就行。 

も尤其有些新興領域，如金融業，政府還需要增聘專業人才，加強監理，不像主管機關金管會的檢查局長因股市禿鷹案下台後，至今仍空懸。前英國金融監督委員會主席戴維斯說，因為這些資本行業有太多誘惑，又存在太多嚴重「資訊不對稱」，生產者熟稔遊戲規則，消費者處於資訊弱勢，容易受騙。 

も更糟的是當台灣努力推行民主化、自由化時，卻沒有同步推行制度化及法治化。所以當韓國有較獨立的司法及強大的社會力量來監督政治人物與商業領袖，不乏把總統及財團董事長，如現代集團的鄭夢九送入監牢時，台灣卻只有媒體任意指證爆料，是非難辨。結果卻是人民對台灣喪失信心。 

啟動政府重建工程 
も歷經了這些年的內耗，台灣必須積極重建政府效能，恢復它良好的治理能力。 

も行政院副院長蔡英文也指出，政府的確面臨許多體制與結構的問題，也已到了不能不改的關鍵時刻。但這些問題要得到朝野共識才能推動。 

も行政院策劃六月下旬召開的「台灣經濟永續成長會議」的目的就是要經由討論謀求共識。「這需要社會菁英共同來做，負起責任，這樣才對得起下一代，」蔡英文強調。 
導正負面循環必須愈早愈好，哈佛大學教授肯特（Rosabeth  Moss  Kanter）觀察很多企業、組織、國家，要從「小贏」開始，拾回人民信心。 

社會不應坐視台灣再空轉 
も例如民進黨此次執政的時間還有一年半，對經濟發展、解決失業、調和兩岸關係，仍然有進展空間，而且社會也不應坐視台灣再空轉，等到二○○八再說。 

も很多接受訪問的人士歸納，未來領導人基本條件就是要清廉，更要有世界觀，廣闊視野，帶領台灣破除全球化荊棘。 

も「向內看、互相指責、自我孤立都是失敗的象徵，」寫下《信任》一書而暢銷一時的肯特指出變革的關鍵。 

も瞿海源更指出領導人的重要。領導人不只是一黨的總統，更是一國的總統，世界的領袖，有那個氣度與智慧，就不會不清廉，而貪小便宜。 

も政大公行系教授江明修，則強調文官體制的重建刻不容緩。「國家要一直能有一群不錯的專業官僚，他們能有足夠的績效、有vision（願景），不受政權輪替的影響。」 
更重要的，人民不能放棄公民參與的權力與責任。 

も「台灣民眾有一段時間把很多這些事情寄望在一些人的施政上，但這些施政並沒有成功。啊！原來不能寄望在表面上，要寄望在內部的核心上，這個核心就是民間要發揮力量來監督，」中研院副院長曾志朗鼓勵大家發揮正面力量。 

も龍應台文教基金會四月下旬在台北中山堂所舉辦的「民主論壇」坐滿五百多人，來自美國的資深政論作家林道夫分析美國民主岌岌可危，因為人民已經不再關心政治，國會改選投票率不到四○％，地方選舉不到兩成。這麼低的投票率讓現任者輕易動員獲得勝選，參、眾兩院選舉超過九成的選區是同額競選，根本缺乏真正的反對黨。美國人民對政府深感無力，也不再關心政治，這正是美國當前的危機。 

も帶著懇切的口吻，林道夫提醒台灣的民眾，「我們要想辦法讓人民積極參與政治，而且藉由他們的參與，實質改變政府的決策，改善自己的生活。」 

面對台灣當前嚴峻的挑戰，每一個人都需要站出來，參與改變。 

哇
妳的字太多
我沒仔細看
不過據我從各媒體雜誌中及我個人解讀
多少有點了解

甜心軟趴趴   
妳真用心
給妳加加油

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當台灣的政黨都不見了
有新人出現我才會想投票