NCC快被泛藍政治淹死了

由於8月初新聞局接受十二位評議委員的決議，不發給七家有線電視台的新執照，引起了一陣風波。拿不到執照的當然不滿，拿到的也擔心以後不能為所欲為，而「逢綠必反」的在野黨，自然不放過搗亂的機會，就想拿掉新聞局的權利，改由其他單位來管理傳播媒體。獨立的【國家通訊傳播委員會】（簡稱NCC），於是成為泛藍從冷宮請出來的新寵。

　關於NCC的設置，其實民進黨政府早已規劃，不僅設立籌備處，甚至組織草案也早送到立法院審議。換言之，萬事俱備，只欠立法這個東風，所以傳播媒體的主管單位，還是一直由新聞局暫時擔任。問題是，NCC組織草案在立法院為何遲遲無法通過呢？除了泛藍立委怠惰之外，就是組織方式有爭議。

　行政院的版本主張設置七個委員（含主委和副主委各一），同一黨派人選不得超過二分之一，由行政院長提交總統任命之。每個委員的任期是五年，且採用「交錯制」，例如分兩組，任命的時間有三年左右的差距。這樣的設計還不錯，任期五年，比總統任期還長，又採「交錯任期制」，就不容易被同一政黨的黑手所控制。【註１】

　泛藍立委反對這樣的組織方式，認為由行政院長提名，難免有政治力介入，無法維持獨立性；因此，他們主張委員由政黨比例產生，再經總統任命。泛藍立委的腦袋不是普通的僵化，他們根本在「五十步批百步」。由行政院長提名，是可能有政治力介入，但由政黨比例來產生則更慘，那分明是要把NCC「政治化」了。如果照泛藍的主張通過，那NCC以後就成了政治角力的新戰場，更不可能超越黨派地獨立運作。

　再者，如果依政黨比例產生，NCC委員就得隨立委改選而改聘，並且沒有「交錯任期」的可能性，最後的結果變成誰贏得選舉，誰就贏得管理傳媒的權力，媒體也只好見風轉舵，淪為政黨的附庸。在政黨退出媒體的潮流中，泛藍的主張完全是開倒車，是踐踏NCC的獨立性。

　當然，行政院版本也不是完美的，雖然採取了避免政黨控制的設計，但如果某一政黨長期執政，那NCC就不容維持真正的獨立運作。在此建議泛藍立委，為了建立完善的NCC體制，你們不要再主張「比例制」，而應主張「監督制」。

　請注意，這不是要你們去爭取同意權，而是要爭取「不信任權」。NCC是行政院的一個組織，就像公平交易委員會一樣，其人事不須立委同意【註２】，萬一還要立委同意，那就慘了，監察院的殷鑑不遠，請饒NCC一命吧。相反的，泛藍立委諸公，可以要求在NCC組織法中加一條：「總統任命的委員，若經立院二分之一通過不信任案，即以解聘。」

　只要有這一條，總統就不敢隨意任命，NCC委員也不敢循一黨之私，那我們就可以有一個沒有政治力介入的媒體主管機制了。

　立法的目的，是為了建立可長可久的盡量完善的規範，而非為了政治鬥爭，拜託泛藍立委別老是想伸出黑手，害【國家通訊傳播委員會】被政治給淹CC了。