含藥化妝品的定義?

大家好，新年快樂
請問一下含藥化妝品的定義?
以傳明酸為例衛生署的限量(使用濃度)為2%~3%，這代表的意思是1.在2%以下為非含藥化妝品  2.在2%~3%為含藥化妝品  3.在3%以下為非含藥化妝品  4.  3%以上為含藥化妝品
到底要怎麼判斷呢?有人能幫忙解釋一下嗎?謝謝!