工作 / 基本工資調升的美麗與哀愁

作者：吳惠林（中華經濟研究院特約研究員）行政院江院長於9月3日下午核定勞動部簽呈的「基本工資調整」案，確定自明年7月1日起每月基本工資調高至 20,008元，調升735元，調幅3.81%，每小時基本工資則調升為120元，調升5元。媒體報導「統計受惠人數包括本勞、外勞約232萬人」。這已 是例行性報導，而且大家也都無疑義的接受。不過，實情會是如此嗎？所謂的「232萬本外勞」，指的應是現時工資低於新調高的基本工資那群勞工。問題是：縱 使統計數據正確，他們真的都可以加薪、都可以拿到這個數字嗎？先要問的是：這些勞工的薪水是誰給的？很明確的是「業者」，如果你是那些業者，請問你「會給 嗎」？或者「給得起嗎？」這些工資低於基本工資者是哪類勞工？就是我們熟悉的「邊際勞工」。所謂的「邊際勞工」不就是「呼之即來，揮之即去」的「可有可 無」的勞工嗎？他們所處的勞動市場縱使不是「完全競爭」，也絕不是「獨佔」或「寡佔」勞動市場，這種市場中的業者（勞動僱用者）根本沒有「剝削勞工」的能 耐，這些業者屬於「邊際廠商」，也就是「最弱勢的業者」，他們只能付得起低薪，他們是「微利者」，也是被社會各界瞧不起的業者，最不受政府青睞的業者，不 但時常被一些專家、勞工團體領袖點名應「關門」，這一次連高科技公司的施振榮也公開嗆聲把他們掃地出門。其實，這些「邊際廠商」果真被基本工資政策消滅 掉，那些「邊際勞工」不也無地存身，失去工作了嗎？兩敗俱傷是最後的結果，這是「揠苗助長」和「愛之適足以害之」的政策。吊詭的是，「這是很難看得見 的」，就因為它「看不見」，就被認為沒有。當今的「基本工資」實際上就是「最低工資」，其訂定及調升，無論是以月薪、周薪或是時薪，基本上都對生產力最低 的邊際勞工、身障者或部分工時工作者產生最大的直接影響，亦即支領低於該工資水準以下者受到衝擊，而且是「負面」影響，視該水準的高低決定衝擊面大小。吊 詭的是，這正與該項政策的目的完全相反。如上文所示，這些邊際勞工所處的市場「競爭程度最高」，業者很難對其剝削，稍一拉高工資就負擔不起而將邊際勞工解 僱，而此等業者也往往是「最微利」經營者，因而也最可能隨之倒閉。只不過，這些「邊際勞工」和「邊際廠商」所佔比率「非常微小」，整體來看，衝擊也小，在 做一般經濟計量實證分析時，往往得到「不顯著」的結果。更值得一提的是，這些邊際勞工和邊際廠商也往往不在「正式統計資料」之中，實在無法實際獲知其受害 程度，他們只是最無力、最無知、最認命的一群！有無皆大歡喜配套措施？老實說「沒有！」最可能的後果是：非法打工者將上升，勞資關係將惡化。我們可以引用 今年5月過世的1992年諾貝爾經濟學獎得主、人力資本和勞動經濟權威學者貝克(G. S. Becker)教授的說法：「提高基本工資會降低就業機會」的定論，連神通廣大的人都很難駁倒。既然政治人物的功力還沒那麼高，就不應該試著提高基本工 資。