饒了副總統吧!

2002.07.31　 中國時報
同情矇蔽事實 災民成了浩劫源頭
林照真/調查採訪

土石流災難創造了一群特殊的災民，在災難現場，他們遭土石流淹沒家園的慘痛遭遇，深獲社會同情，但連續不斷的災難卻又塑造出災民另一種獨特的性格。若干災民在災難後所採取的弱勢策略，不斷在台灣社會產生溫情效應，一般民眾從不追究災民在山上不當開發之責，只一味由同情出發，要求政府繼續在山上投下大筆整治經費。

到南投陳有蘭溪一遊，目睹超限利用的嚴重情況，許多人會對山上的無政府狀態感到氣憤。山上幾乎無處不見違規使用的慘狀：濫砍、濫建、超限利用，在山地間屢見不鮮。棘手的是，這些平時違規者，在災難發生後，難免觸及損失與傷亡等悲劇，便立刻換上災民的面紗，不但不負任何自我檢討之責，所有的過錯都讓災難一次帶走。

台灣山坡地開發利用一直走在政府政策之前，早期山區生活條件很差，只有窮人才往山上跑，政府租地造林的獎金極低，民眾靠造林補助的錢根本無法過活。後來政府的政策放鬆，為了應付龐大的人口壓力，提供了農業上山的就業機會，山上農民不須繳稅，入山的人只增不減。其中有些民眾在土石流源頭進行經濟活動與各種開發，造成土石流規模的擴大與頻率的增高；也有些則在土石流必經之地耕作、居住，終於因此成為受害者。

山上人口激增後，又因為管理不善，執法鬆散，造成濫墾濫伐。台大森林系教授鄭欽龍自己都做過執法者，特別能夠體會箇中困難。他舉例說，廿多年他大學畢業時，當時實驗林造林地要大家種小樹苗，樹苗間要間隔三公尺，山上的民眾就在間隔處找一塊比較平的地方，把土挖一挖就可以種農作，然後再運到很遠的地方賣。眼見情況從未改善，林班地主任帶著工作人員去取締時，很多小孩子都跑了出來。這家人本來就窮，就靠這麼一點點的地養活全家。